Lausuntopalveluun on tullut 2.4.2024 mennessä 164 lausuntoa Puolustusvoimien valmistelemasta lakimuutoksesta hallituksen esitykseksi kaikkien ydinaserajoitusten purkamiseksi, vaikka Trumpin toinen hallinto on jo vetänyt transattlanttisen maton sekä Suomen, että Euroopan liittolaisten sotasaappaiden alta.
Nyt Euroopan ja Suomen pitäisi laittaa jäitä hattuun ja ottaa etäisyyttä
agressiivisesta ja arvaamattomasta isoveljestä. Varsinkin
Yhdysvaltojen kahdenvälinen, maanpetoksellinen DCA-puolustussopimus pitäisi heti kiireellisesti purkaa.
Naton
sotaliitto Washingtonin kanssa on muuttunut vakiintuneista
turvallisuustakuista taloudellisen ja poliittisen alistamisen
kurjistamis- ja kyykyttämisoperaatioksi. Yhdysvaltojen ja Naton
turvatakuilta on jo pohja pudonnut, mutta vieläkin Suomen sotajuntta
elää harhaisessa illuusiossa, kun ei ole rohkeutta tunnustaa
karmeaa ulko-ja turvallisuuspoliittista virhearviota, kun
puolueettomuuspolitiikka vaihdettiin sotaliiton militarismiin.
Suomella on
kiire purkaa ydinaserajoitteet, koska Suomi kuuluu jo Naton
ydinasetyöryhmään. - Onko Puolustusvoimilla edes eduskunnan parlamentaarinen valtuutus ko. ydinasetyöryhmään?
Maa järkyy jalkojen alla, kun kaikista
rikoslain piiriin kuuluvista joukkotuhontaan suuntautuvista
lakimuutoksista on kiemurreltu ja kiemurrellaan edelleen kuin mato koukusta? Kaikki
oikeusvaltioperiaatteet on petetty. Suomesta puuttuu vieläkin
riippumaton Perustuslakituomioistuin. - Mitä virkaa on enää edes
valtakunnansyyttäjällä?
Selasin
lausuntopalveluun tulleita vastineita ydinaserajoitusten
poistamisesta. Ne kaikki olivat kielteisiä; - jyrkkä ei
ydinaseille.
Onnettomuustutkintakeskuksen
lausunnossa kiinnitettiin huomio ensisijainen huomio
Yhdysvaltojen kahdenväliseen DCA-puolustussopimukseen:
"Hallituksen
esityksen useassa kohdassa mainitaan, että toisen valtion joukkojen
tulee kunnioittaa Suomen kansallista lainsäädäntöä,
vaikka vastaanottajavaltiolla on rajalliset mahdollisuudet
toimeenpanna lainsäädäntöään toisen valtion joukkoihin nähden
(sivu 24).
"Esityksessä
myönnetään, että käytännössä vastaanottajavaltiolla on
rajalliset mahdollisuudet toimeenpanna lainsäädäntöään toisen
valtion joukkoihin nähden. Esityksen sivulla 25 on todettu, että
"joukkojen
immuniteetista puolestaan seuraa, että Suomen viranomaiset eivät
voi kohdistaa toisen valtion joukkoihin valvontatoimenpiteitä, ja
että Yhdysvaltojen tulee olla mahdollista kuljettaa, sijoittaa
ennakolta ja varastoida artiklassa tarkoitettua materiaalia Suomen
alueelle. Lisäksi ennakolta sijoitettava materiaali ja sen
varastointiin osoitetut tilat ovat artiklan mukaan USA:n joukkojen
yksinomaisessa käytössä. USA:n joukoilla on yksinomainen
määräysvalta ennakolta sijoitettavan materiaalin luo pääsyyn,
sen käyttöön ja siitä määräämiseen." Lisäksi
on huomioitava, että korkean teknologian järjestelmiin sekä
henkilöstöön kohdistuu myös toisen valtion, erityisesti
Yhdysvaltain puolelta merkittävä suojaamis- ja salaamistarve,
joiden turvaamisen heillä on merkittävät ja laajat resurssit.
"Onnettomuustutkintakeskus
on huolissaan, että kun ydinräjähteisiin
liittyvä vakava tapahtuma sattuu, ei sitä käytännössä pystytä
tutkimaan Suomen viranomaisen toimesta. Onnettomuustutkintakeskus ei
pysy toteuttamaan lakisääteistä tehtäväänsä ydinräjähteisiin
liittyvässä tapahtumassa eikä myöskään sitä kautta lisäämään
turvallisuutta Suomessa. Tutkittavaksi ei
todennäköisesti myöskään tule vaaratilanteet, joiden kautta
olisi saatavilla se paras oppi vakavampien tapahtuminen
ehkäisemiseksi.
"Turvallisuustutkintaan
liittyvät esteet ja vaikeudet eivät koske ainoastaan
ydinräjähteitä, vaan kaikkea muutakin vaarallista materiaalia,
joita toisen valtion joukot, erityisesti Yhdysvallat, kuljettavat ja
varastoivat Suomen maaperälle, ja jotka voivat aiheuttaa hyvinkin
vakavan onnettomuuden myös väestölle."
Lausunnonantaja Aleksi Salonen kiinnittää huomiota ydinaseiden hallintaan: "Ydinaseet pysyvät aina
ydinasevaltion hallinnassa ja käytöstä päättää aina
ydinasevaltio. Suomella ei ole eikä NPT:n mukaan voikaan olla
sananvaltaa Yhdysvaltojen tai Ranskan ydinaseiden käyttöön. Tämä
on sopimuksellisesti kestävä lähtökohta. Mutta se tekee
esitetystä sääntelyrakenteesta sisäisesti ristiriitaisen: jos
Suomi ei kontrolloi aseiden käyttöä, millä mekanismilla Suomi
kontrolloi niiden tuloa alueelleen?
"Esitysluonnos
vastaa tähän viittaamalla "sitä koskevan päätöksenteko-
tai sopimusjärjestelmän mukaisesti."
Oikeuskanslerinvirasto toteaa lausunnossaan tämän jäävän liian
avoimeksi. Samaan johtopäätökseen päätyy myös professori Martin
Scheinin. Esityksestä ei käy ilmi, tekeekö päätöksen
tasavallan presidentti, valtioneuvosto, pääesikunta vai jonkin
yhdistelmä näistä — eikä millä kynnyksellä. Tämä ei ole
tekninen puute. Se on perustava demokraattinen ongelma tilanteessa,
jossa puhutaan joukkotuhoaseiden läsnäolosta.
"DCA-sopimus
vahvistaa ongelman vakavuuden. Sopimus antaa Yhdysvaltojen joukoille
vapaan liikkumisen Suomen alueella ilman aluevalvontalain mukaisia
ennakkolupia. Konsultaatiovelvoite on olemassa mutta ei sitova.
Kun
ydinenergialain 4 §:n
ehdoton kielto poistuu,
Suomelta katoaa ainoa selkeä oikeudellinen väline vaatia takeita —
ja sen tilalle ei esitysluonnos rakenna mitään vastaavaa
kansallista mekanismia.
"Lainvalmistelun
läpinäkyvyysongelma syventää demokratiavajetta. Viranomaisten
toiminnan julkisuudesta annettu laki edellyttää, että valmistelu
on avointa. Tässä hankkeessa valmistelu eriytettiin tietoisesti
sekä ydinenergialain kokonaisuudistuksesta että julkisesta
lainsäädäntösuunnitelmasta. Puolustusministeriön
lausunto ydinenergialain kokonaisuudistuksesta elokuussa 2025 ei
maininnut ydinräjähteitä sanallakaan, vaikka asiaa valmisteltiin
samanaikaisesti. Tämä on julkisuusperiaatteen vastainen
menettely asiassa, jonka vaikutukset ulottuvat kaikkien suomalaisten
turvallisuuteen.
Oikeustieteen tohtori Martin
Scheinin lausunto on tiukkaa kritiikkiä:"Esitysluonnos
on suorastaan harhaanjohtava. Yhdysvaltojen ydinaseiden ja
DCA-sopimuksen osalta esitysluonnos on jopa vakavalla tavalla
harhaanjohtava. Suomi on DCA-sopimuksessa käyttänyt
valtiosuvereniteettiaan luovuttamalla osan siitä Yhdysvaltojen
yksipuolisesti käytettäväksi Suomen valtion maantieteellisellä
alueella.
"Ongelmassa
ei ole kyse Naton ydinasepelotteen huomioon ottamisesta ja Suomen
osallistumisesta tuohon pelotteeseen alistamalla periaatteellisella
tasolla Suomen alue Naton pelotteen tehostamiselle. Kyse
on lainmuutoksesta, jolla ydinaseiden tuominen Suomeen tai Suomen
alueen kautta alistettaisiin Yhdysvaltojen yksipuoliselle
päätöksenteolle, myös kaikesta Naton päätöksenteosta
riippumatta, siis myös Naton ohi tai jopa Naton eurooppalaisten
jäsenvaltioiden vastustaessa. Lainmuutoksen myötä Yhdysvaltain
kansalliset intressit (tai suoranaiset oikut) ja Yhdysvaltojen
päätöksenteko ratkaisisivat, tuleeko Suomen alueelle ydinaseita.
Suomea konsultoitaisiin.
"Esityksen
jakso ehdotettujen lainmuutosten suhteesta perustuslakiin on
olennaisella tavalla harhaanjohtava, kun siinä ei ole erotettu
toisistaan Nato-yhteistyötä ja Yhdysvaltojen toimintaa
DCA-sopimuksen nojalla. Tämä harhaanjohtavuus näkyy erityisen
selvästi seuraavassa kappaleessa: "Esityksellä ei
luovutettaisi toimivaltaa, joka merkitsisi Suomen täysivaltaisuuden
rajoittamista. Suomi päättää itse sotilaallisesta
puolustuksestaan sekä siitä millaista puolustusyhteistyötä Suomi
tekee muiden valtioiden kanssa sekä toisten valtioiden
sotilasjoukkojen saapumisesta Suomeen ja toimimisesta Suomessa."
Lausuma ei pidä paikkaansa.
"Sen
preesensissä tai futuurissa kirjoitettu ilmaisu "Suomi
päättää itse" johtaa lukijan kuvittelemaan, että kyse
olisi joistakin tulevista päätöksistä. Tosiasiassa ilmaisu
Yhdysvaltojen DCA-sopimuksen osalta viittaa jo tehtyyn päätökseen
sopimuksen hyväksymisestä: - hyväksymällä DCA-sopimuksen Suomi
on jo päättänyt sallia Yhdysvaltojen ydinaseiden tuomisen Suomeen,
jos Yhdysvallat päättää niin tehdä. Jos näin tosiaan olisi
tuolloin päätetty, edellisen virkkeen ilmaus "Esityksellä
ei luovutettaisi toimivaltaa" olisi tosi. Mutta
DCA-sopimuksen käsittelyssä eduskunta
päätti juuri päinvastoin: että kun Yhdysvallat oli sitoutunut
kunnioittamaan ydinenergialain 4 §:ää, DCA-sopimuksella ei
luovutettaisi Yhdysvalloille toimivaltaa tuoda Suomeen ydinaseita.
Yhdysvaltojen
kanssa tehdyn puolustusyhteistyösopimuksen (DCA) yhteydessä Suomi
on tietoisesti, avoimesti ja supistetussa perustuslainsäätämisjärjestyksessä rakentanut ydinenergialain 4
§:n varaan kaikki rajoitteet Yhdysvalloille tuoda ydinaseita
Suomeen.
"Asiaa
käsitelleet valiokunnat ja eduskunnan täysistunto tekivät
päätökset sopimuksen hyväksymisestä sen olettamuksen varassa,
että ydinenergialain rajoitteet olivat tehokkaat ja pysytettäisiin
voimassa. Eduskunnalle myös vakuutettiin, ettei Yhdysvalloilla
olisi kiinnostusta muuttaa tätä asiaintilaa...
"Naton
peruskirja hyväksyttiin ja saatettiin Suomessa valtionsisäisesti
voimaan eduskunnan enemmistöpäätöksin, koska Naton päätöksenteko
perustuu konsensukseen ja siten Suomen myötävaikutukseen. Sen
sijaan Nato-SOFA ja
puolustusyhteistyösopimus Yhdysvaltojen kanssa (DCA) kajosivat
Suomen suvereniteettiin ja käsiteltiin (supistetussa)
perustuslainsäätämisjärjestyksessä eli ne edellyttivät
eduskunnan määräenemmistöpäätöstä (ks. PeVL 2/2024 ja PeVL
28/2024).
"DCA-sopimuksen
voimaansaattamislaki on siten poikkeuslaki Suomen valtiosäännön
kannalta. Sopimus ja sen voimaansaattamislaki käsiteltiin
perustuslaista poikkeavina Suomen täysivaltaisuuden (perustuslain 1
§) takia: DCA-sopimuksen kautta Suomi käytti täysivaltaisuuttaan
valtiona, mutta samalla rajoitti oman täysivaltaisuutensa tulevaa
käyttöä siirtämällä merkittävää Suomen aluetta koskevaa
toimivaltaa vieraalle valtiolle. Toimivallan siirron keskeinen
reunaehto, jonka nojalla kyse oli perustuslain 95 ja 73 §:n kannalta
rajatusta toimivallan siirrosta ja siten perustuslain sallimasta
Suomen täysivaltaisuuden rajoittamisesta, oli DCA-sopimukseen
sisällytetty lauseke Yhdysvaltojen velvollisuudesta kunnioittaa
Suomen lainsäädäntöä muun muassa sen tuodessa joukkoja tai
aseita Suomen alueelle. DCA-sopimuksen eduskunta-asiakirjoissa
nimenomaisesti viitattiin nyt kumottavaksi ehdotettuun
ydinenergialain säännökseen asiassa merkityksellisenä Suomen
lainsäädännön velvoitteena, jota Yhdysvallat tulisi
kunnioittamaan...
Ehdotettu
ydinenergialain muutos johtaisi oikeustilaan, jossa DCA-sopimus on
hyväksytty ja voimaansaatettu supistetussa
perustuslainsäätämisjärjestyksessä sellaisen ehdon varassa, joka
ei enää olisi voimassa. Tällaisessa
tilanteessa jouduttaisiin perustuslainvastaiseen oikeustilaan, jonka
korjaamiseksi Suomen olisi irtisanottava DCA-sopimus ja neuvoteltava
uudelleen sellainen puolustusyhteistyösopimus, jossa kysymys
Yhdysvaltojen ydinaseista Suomen alueella säänneltäisiin toisin ja
jonka sopimuksen eduskunta sitten käsittelisi
perustuslakivaliokunnan suorittaman uuden valtiosääntöoikeudellisen
arvion pohjalta.
4. SELVYYDEN VUOKSI: SUOMI EI OLISI; EIKÄ VOISI OLLA OSALLISENA VIERAIDEN VALTIODEN YDINASEITA KOSKEVASSA PÄÄTÖKSENTEOSSA
"Esitysluonnoksessa
ei väitetä tai anneta ymmärtää, että Suomi millään tavoin
kontrolloisi Suomeen sijoitettuja tai Suomen kautta kulkevia
ydinaseita taikka osallistuisi niiden käyttämisestä päättämiseen
(ks. jakso 2.2.8). Julkisuudessa toki esiintyy asiassa
virhekäsityksiä. On syytä pitää mielessä ja jatkossa tehdä
myös julkisesti selväksi, että ydinaseiden
tuomisesta Suomen alueelle tai kuljettamisesta Suomen alueen kautta
ei seuraisi minkäänlaista Suomen määräysvaltaa suhteessa niihin.
Tällainen määräysvalta olisi
ydinsulkusopimuksen (SopS 10-11/1970) 2 artiklan vastainen
järjestely. Naton ydinasevaltioiden ydinaseet ovat niiden
kansallisia ydinaseita ja kansallisten päätösten piirissä. Naton
ydinasepelote ja Naton strategia-asiakirjat tai keskustelut eivät
muuta tätä tosiseikkaa...
6. ESITYSLUONNOKSEN PERUSTANA OLEVA OLETUS SUOMEN KANSALLISEN TURVALLISUUDEN EDISTÄMISESTÄ ON VIRHEELLINEN
"Esitysluonnoksen
peruslähtökohtana on, että Suomen aktiivinen osallistuminen
ydinasepelotteen rakentamiseen ja ylläpitämiseen, mukaan lukien
poistamalla rajoitukset ydinaseiden sijoittamisesta omalle alueelleen
tai kuljettamiselle sen kautta, edistäisi Suomen kansallista
turvallisuutta. Tämän arvion väitetään koskevan useita erilaisia
tilanteita: (1) Suomen sotilaallista puolustamista osana Naton
yhteistä puolustusta taikka puolustusyhteistyötä, (2) muita Naton
yhteisen puolustuksen käyttötilanteita, ja (3) muita
puolustusyhteistyön alaan kuuluvia järjestelyjä vieraiden
valtioiden kanssa.
Väitteen
keskeisyydestä huolimatta sitä ei ole onnistuttu perustelemaan
esitysluonnoksessa. Tämä seikka yksin osoittaa, että hallitus
ei ole
esittänyt päteviä perusteluja ydinenergialain muutokselle.
Vaikka tämä ongelma kaikkein kärkevimmässä muodossaan koskee
Yhdysvaltojen kanssa tehtyä puolustusyhteistyösopimusta (DCA), myös
yleisemmin on useita syitä, miksi esitysluonnoksen lähtökohtana
oleva oletus Suomen kansallisen turvallisuuden edistämisestä
ydinenergialain 4 §:n kumoamisella on virheellinen:
• Suomen
mukanaolo Naton ydinpelotteessa ei edellytä, että Suomen alueelle
tuotaisiin tai sen kautta missään oloissa kuljetettaisiin
ydinaseita. Sikäli kuin Naton ydinasepelote edistää Suomen
kansallista turvallisuutta, tämä ei riipu ydinenergialain 4 §:stä.
• Ydinaseiden
sijoittaminen tietyn valtion alueelle tai kuljettaminen sen kautta ei
lisää kyseisen valtion turvallisuutta, eikä ydinaseiden
sijoittaminen Naton ja Venäjän rajalla sijaitseviin maihin lisää
myöskään Naton kollektiivista turvallisuutta.
• Suomeen
sijoitetut ydinaseet tai ydinaseisiin tai niiden kauttakulkuun
liittyvä infrastruktuuri olisivat sotilaallinen kohde, mikä
heikentäisi Suomen kansallista turvallisuutta heti aseellisen
konfliktin alkamisesta tai jopa sen uhasta lähtien.
• Venäjällä
on Suomen lähialueilla useita Yhdysvaltojen ydinaseiden oletettuja
kohteita: ainakin Murmanskin ja Kuolan niemimaan alue, Arkangelin
alue, Kaliningradin alue, Suomenlahden perukan satamat ja
infrastruktuuri. Ydinenergialain muutos lisäisi riskiä, että
Yhdysvallat käyttää taktisia ydinaseita Suomen aluetta tai
ilmatilaa hyödyntäen näihin kohteisiin iskemiseksi heti kun
mahdollinen aseellinen konflikti Venäjän kanssa on eskaloitumassa
ydinasekonfliktiksi. Tämän vuoksi ydinenergialain muutos
heikentäisi Suomen kansallista turvallisuutta, mukaan lukien
ydinaseiden käytöstä seuraavan radioaktiivisen laskeuman riskin
takia.
•
Yhdysvaltojen
nykyhallinnon arvaamattomuus muodostaa ennakoimattoman lisäriskin
Suomen kansalliselle turvallisuudelle. Tässä tilanteessa Suomen ei
tulisi tehdä mitään sellaista, joka lisää mahdollisuutta, että
Yhdysvallat voisi hyödyntää Suomen aluetta tai ilmatilaa
turvautuessaan ydinaseiden käyttöön."
Onko millään lausunnoilla enää merkitystä, kun Suomen
Perustuslaki on jo säpäleinä ja päätösvalta ei ole ollut enää
Suomessa vuosikymmeniin?
Eräs
kansanedustaja Keski-Suomesta oli jo itsekin tuskaantunut eduskunnan
puppugeneraattoriin ja pitkiin puheisiin. Hän vaati pääsykoetta
eduskuntaan ja puheoikeuden rajoittamista? Onhan se selvää, ettei kukaan kansanedustajakaan ymmärrä enää Perustuslain
merkitystä ja sen takaamaa kansansuvereniteettia, kun kaikki
kansalaisten oikeustoimikeinot ja valtaoikeudet on jo mitätöity vuosikymmenet sitten; -
presientillä ja eduskunnalla on syytesuojat ja puolustusvoimien
komentaja allekirjoittaa Naton isäntämaasopimuksen jne., jota ei tarvitse
edes näyttää tai kääntää eduskunnalle?
Suomi on täysin
laittomassa tilassa Perustuslakiinsa nähden.
Mikään korjaus ei
enää onnistu koko järjestelmää romuttamatta. Millään
puolueella eikä äännestämisellä ole enää mitään merkitystä.
Suomi ja sotataloudeksi muuttunut Eurooppa on Yhdysvaltojen johdolla
muuttunut militaristiseksi terroristihirviöksi, johon mikään
rikosoikeusjärjestelmä ei voi edes puuttua, kun maailman ydinasesuurvallat
marsittavat ihmiskuntaa täystuhoon.
Pääsiäisenä juhlitaan Kristuksen ylösnousemusta ja pahimmassa tapauksessa Pääsiäisen jälkeen Orpon sotajuntan ydinasejulistusta?
- Onko edes kenestäkään
akateemisesta oikeusoppineesta enää mitään apua ihmis- ja
luonnon oikeuksien pelastamiseksi, kun kansalliset ja kansainväliset oikeusjärjestelmät ovat enää paperitiikereitä?
Viite: Lausuntopalvelu
https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=0a1e0300-0629-4296-abd4-418e17277409
https://mvlehti.net/2026/04/03/lausuntopalvelussa-jyrkka-ei-ydinaseille-nato-suomen-puolustusvoimat-suurin-uhka-kansalliselle-turvallisuudelle-kolumni/